让积分制释放持久生命力

　　4月18日，让积在蚌埠市淮上区小蚌埠镇桃花园社区，分制居民李娜（左）在用积分兑换文创抱枕。释放生命 受访单位供图

　　积分制作为一项基层治理“工具”，持久在激发群众主动参与基层事务、让积激励凡人善举等方面发挥可观效能。分制如何运用好这一工具，释放生命使其从“见效”到“长效”，持久背后大有讲究。让积

　　我省各地在实践中，分制通过优化积分内容，释放生命使之更贴近群众需求，持久创新积分兑换场景，让积加强技术保障和资金支持，分制力促积分制在基层治理广阔天地间“大显身手”。释放生命

　　从环境到生活 积分内容更丰富

　　四月春已深，草木葱茏，枝叶繁茂。在蚌埠市淮上区小蚌埠镇桃花园社区中区，党员周化开正手握大剪刀，在小区里帮忙修剪绿化。“到季节了，草木就要修一修，我作为党员，必须带头干。”周化开说。为表彰周化开的志愿服务行为，社区为其计3分。

　　桃花园社区是由5个村安置到一起的拆迁安置小区，常住人口8700余人，成立之初，常见毁绿种菜、乱堆乱放等不文明行为，居民维护社区公共环境意识不强，管理压力较大。

　　为破解社区治理难题，桃花园社区从2022年下半年开始实施积分制，通过广泛征集意见，设置了基层治理、平安创建、文明新风等七大类62个小项的积分明细。“配合社区开展植树护绿活动，主动认养树木、绿化的，+3分。”“所在楼道被评为文明楼道，且报名参与文明楼道评比活动的家庭，+2分。”“在小区毁绿种菜，饲养家禽的，-3分。”……社区的积分制细则里，逐项为居民行为设立奖励或扣除分值。

　　“经过前期的调研，我们的积分内容基本上覆盖所有家庭，大家都能找到可以参与的项目。”桃花园社区党总支书记郭凯悦告诉记者，实行积分制以来，社区环境显著提升，邻里关系更加和谐。社区累计积分12385分，已兑换11200分，惠及828户家庭。

　　积分制的生命力在于得到群众的接受欢迎。在亳州市谯城区花戏楼街道花戏楼社区，针对不同群体需求开发的积分项目既激发了居民参与公共事务的积极性，又解决了特定人群的需求。

　　花戏楼社区党委书记方亚介绍：“我们针对老年群体开发了‘银龄互助’项目，设置代购药品、陪护就医等服务类积分；面向商户推出‘诚信经营’项目，从明码标价、食品安全、游客评价等5个维度赋分；针对青年群体创设‘非遗传承’项目，参与核雕、剪纸等非遗体验积30分/次。去年又新增了‘电瓶车规范停放’‘古建筑保护巡查’等6个特色项目，形成5项一级指标、25项二级指标、38个具体项目的积分网络。”

　　积分制好不好，群众用行动投票。“实行积分制以后，居民把社区的事当成‘自家事’来办，‘抢着干’的居民越来越多，‘站着看’的居民越来越少。”方亚说，2024年以来，花戏楼社区积分兑换率达92%，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

　　从“有形”到“无形” 应用场景更广泛

　　在传统印象中，积分往往只能兑换一些柴米油盐等生活用品。在我省不少地方的积分制“货架”上，除了有形实物，还多了服务兑换、精神奖励等“无形”物品，积分制的应用场景正日益扩大。

　　在桐城市龙眠街道沿河社区，63岁的张月红是一位“热心居民”，因为经常参与志愿服务活动，张月红手握426分，成为社区里一名“AAA级信用户”。“社区规定，居民年度积分达到180分即评为AAA级信用户，每年有10次在社区老年食堂免费就餐的机会。”张月红向记者介绍，凭积分还可以参加体检、参评社区的各类荣誉。

　　沿河社区党委书记汪朝霞告诉记者，去年，沿河社区共计兑换积分数1.2万余分，其中AAA级信用户达108人。居民根据社区积分兑换流程，分别参与超市实物兑换、老年食堂免费就餐、免费健康体检等积分兑换项目，实现物质与服务奖励的有机结合，激发了居民参与社区治理的热情。

　　记者从桐城市委社会工作部了解到，在桐城，积分高的居民还能在政务服务方面享受更多便捷，如优先办理、缩短办理时间、远程协助、实行代办专员制度等。在公共服务方面，积分高的人群也能享受更多便利，如积分主体可在市域医院享受先诊疗后付费、免交押金及体检项目费用优惠等。

　　“现在的积分兑换，已从最初的积分兑换物品，到普遍开展兑换服务，部分点位还完成了荣誉兑换、时间存储、积分流动的试点升级。”蚌埠市委社会工作部社会建设科负责人张龙威告诉记者。

　　在蚌埠市蚌山区黄庄街道东方红社区，积分成为一种信用标的物。“居民可预支积分兑换商品或服务，后通过提供服务换取积分进行偿还。”张龙威说，此举可以最大限度激发群众参与公共事务的热情，不断引导群众向上向善向美。

　　积分制不仅跨越实物与服务的界限，也正逐步跨过地理界限，实现更大范围内通用通兑。蚌埠市龙子湖区东升街道已在辖区范围内实现积分流通。桐城市则通过统一平台，实现积分的市域互认。省委社会工作部有关负责人表示，将推动积分制从单一区域的应用扩展为跨区域、跨领域综合性治理工作，形成覆盖更广、联动更强、价值更高的积分生态体系。届时，积分制有望发挥更大作用、实现更好效果。

　　从技术到资金 服务保障更长效

　　积分制需要与无数个数字打交道，如何做到录入过程准确、减轻操作负担，事关积分制工作成败。在我省不少地方，通过引入智慧化、信息化手段，开展积分数据收集、汇总及统计等工作，力争让积分制更“好用”。

　　长丰县造甲乡开发了“和美造甲·红源善治”微信小程序，居民可以在小程序上了解积分规则、进行积分申报、查看积分排行榜等信息。“通过积分小程序，积分录入工作更加方便快捷，我们只要做好后台审核即可，这让村民参与积分制的手段更加方便快捷。”造甲乡双河村党总支书记崔少先介绍。

　　针对自主申报不便的村民，造甲乡创新推出网格员代为申报、制作离线积分兑换二维码、举办集体活动主动赋分等多种方式，降低申报门槛，激发村民参与热情，提高积分申报率。

　　桐城市则建立了“文都e家”基层治理平台，居民不仅可以在平台查看个人积分情况，还能凭积分在线上积分商城挑选心仪物品，实现足不出户轻松兑换，享受便捷又贴心的数字化服务。

　　积分制工作的顺利推行，存在保障是否充分的问题。

　　旌德县庙首镇里仁村靠近黄山风景区，境内山场资源丰富，全村辖12个村民组，总人口1933人。“实行积分制以后，我们给每位村民每年发放100分的基础分，相当于100元钱，在这个基础上，对村民的行为依据评分细则进行加减分，并设置‘积分红黄榜’。”里仁村党总支书记陶国强告诉记者，因为基础分的存在，每年村里花在积分制上的支出26万多元。

　　里仁村有较好的集体经济基础，村里林木山场资源丰富，灵芝、茶叶等产业发展势头良好。据陶国强介绍，去年，里仁村集体经济净收入163万元，积分制支出仅占集体经济收入约16%。“这个钱一方面算作我们对村民的‘反哺’，一方面激活了村级公共事务，一举两得。”陶国强说。

　　在六安市金安区毛坦厂镇八角塘村，利用靠近毛坦厂中学的区位优势，村里为开展积分制建立的积分超市，在为积分制提供兑换便利的同时，还成为村集体经济的盈利项目，实现“自我造血”。

　　在更多城市社区，积分制支出则往往依靠街道社区投入、链接商户企业、社会捐赠等方式筹集款物。“通过社区慈善基金、链接周边商户企业提供物品捐赠、服务等方式，加上街道社区自有资金，为积分制提供充分保障。”汪朝霞告诉记者，去年，沿河社区积分制花了1万多元，其中60%来自社会捐赠。

　　在桃花园社区，为丰富积分制兑换场景，社区盘活了居民闲置物品兑换，开发荣耀兑换，并投入社区自己的文创产品，丰富积分制“货架”。“一年下来，并未花多少钱，积分制却在社区广泛地开展了起来。”郭凯悦说。（刘良慧）

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